NOTA: En los contenidos de este portal donde aparezca la palabra COPNIA, se refiere a los diferentes consejos profesionales y para nuestro caso al CPITVC. (Consejo profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia)

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Referencia: Evaluación de perfiles y hojas de vida – Procedencia

Tratándose de un concurso, los términos de referencia deben sujetarse a la norma establecida para evaluar la capacidad técnica, en la que no está prevista calificar perfiles de profesionales, prohibición que recoge el numeral 4 del artículo 14 del Decreto 092 de 1998.

El objetivo de la reglamentación de las profesiones no es consagrar privilegios en favor de determinados grupos sociales sino controlar los riesgos sociales derivados de determinadas prácticas profesionales.

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Referencia: Discriminación en el ejercicio de las profesiones. Prohibición

Los profesionales que trabajen con el sector público y privado, deberán, al momento de elaborar, los pliegos de condiciones, términos de referencia y cuaderno de requisitos, sujetarse a las exigencias del ejercicio de las profesiones, para que las propuestas nazcan a la vida jurídica, sin detrimento del riesgo social o la discriminación en el ejercicio de la profesión.

El objetivo de la reglamentación de las profesiones no es consagrar privilegios en favor de determinados grupos sociales sino controlar los riesgos sociales derivados de determinadas prácticas profesionales, por lo cual, no puede un operador administrativo excluir de adelantar una labor, a quien resulta idóneo para hacerlo.

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Referencia: Discriminación en el ejercicio de las profesiones. Prohibición

Es una obligación de todo profesional que se desempeñe como servidor público elaborar los pliegos de condiciones, actuando de manera imparcial, cuando por las funciones de su cargo, público o privado, sean responsables de fijar, preparar o evaluar los mismos, tanto en licitaciones como en concursos.

El objetivo de la reglamentación de las profesiones no es consagrar privilegios en favor de determinados grupos sociales sino controlar los riesgos sociales derivados de determinadas prácticas profesionales, por lo cual, no puede un operador administrativo excluir de adelantar una labor, a quien resulta idóneo para hacerlo.

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Referencia: Límites a la experiencia. Prohibición

No es viable limitar la experiencia dentro de un rango de años desconociendo la adquirida fuera del mismo, toda vez que las normas vigentes no señalan esa opción de limitar experiencias, bien sea en el ejercicio profesional o para personas jurídicas. Los pliegos de condiciones o términos de referencia, al determinar la manera de evaluar la experiencia, no pueden extralimitar la normatividad vigente.

El objetivo de la reglamentación de las profesiones no es consagrar privilegios en favor de determinados grupos sociales sino controlar los riesgos sociales derivados de determinadas prácticas profesionales, por lo cual, no puede un operador administrativo excluir de adelantar una labor, a quien resulta idóneo para hacerlo.

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Referencia: Propuesta de menor valor. Moralidad administrativa

En los términos de referencia o pliego de condiciones es necesario introducir criterios que permitan identificar propuestas artificialmente bajas, toda vez, que es un parámetro sine – qua - non para inhabilitarlas.

Se debe proteger el derecho colectivo a la moralidad administrativa, cuando se trate de sobrecostos o de otras irregularidades provenientes de la contratación, para ello los pliegos de condiciones o términos de referencia deberán indicar el presupuesto oficial de la licitación o concurso, y las consecuencias que se deriven del hecho de que las propuestas no se ajusten al mismo.

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Referencia: Pliego de condiciones. Prohibiciones en su elaboración

Está prohibido preparar pliegos de condiciones o términos de referencia en forma incompleta, ambigua o confusa que conduzcan a interpretaciones o decisiones de carácter subjetivo por parte de la entidad.

Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el pliego de condiciones o términos de referencia y la administración no puede establecer criterios irracionales que no consulten el interés general presente tanto en el proceso de selección como en la ejecución del contrato estatal, so pena de ineficacia de dichas cláusulas predispuestas ante casos de violación mayúscula del ordenamiento jurídico.

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Referencia: Capacidad e idoneidad en los procesos de selección

En el Registro Único de Proponentes (RUP), debe obrar toda la información relativa con la idoneidad y la experiencia de los proponentes. La información allí contenida no se suministra para efectos de un contrato especial, sino para participar en todas las licitaciones de conformidad con el principio de la autonomía de la voluntad, pues al fin y al cabo los inscritos en este registro tienen la vocación permanente de contratar con el Estado.

La información contenida en el registro deberá ser lo más completa posible respecto del futuro contratista, en orden a que la calificación de la persona inscrita se realice únicamente con base en los datos e informaciones que consten en la certificación que expida la Cámara de Comercio.

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Referencia: Idoneidad de las profesiones

Los títulos de especialización, no son susceptibles de registrarse en ningún consejo profesional y por ende no son un factor de discriminación para efectos de asignar trabajos o tareas en específico. En el mejor de los casos, sirven al seleccionador para establecer parámetros de equivalencia en tiempo de experiencia. Siempre y cuando la especialización verse sobre temas afines a la especialidad de la profesión.

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Referencia: Tarjeta de matrícula profesional – tarjeta de registro profesional. Alcances

En el Registro Único de Proponentes (RUP), debe obrar toda la información relativa con la idoneidad y la experiencia de los proponentes. La información allí contenida no se suministra para efectos de un contrato especial, sino para participar en todas las licitaciones de conformidad con el principio de la autonomía de la voluntad, pues al fin y al cabo los inscritos en este registro tienen la vocación permanente de contratar con el Estado.

La información contenida en el registro deberá ser lo más completa posible respecto del futuro contratista, en orden a que la calificación de la persona inscrita se realice únicamente con base en los datos e informaciones que consten en la certificación que expida la Cámara de Comercio.

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Referencia: Prohibiciones a los profesionales. Art. 42 y 44 Ley 842 de 2003

Las prohibiciones a los profesionales que se desempeñen en funciones públicas o privadas, apunta, únicamente, a la evaluación de tareas o actividades propias de las descritas en artículo 2º de la Ley 842 de 2003.

Las prohibiciones a los profesionales en los concursos o licitaciones apunta a que cuando hayan actuado como asesores, deben abstenerse de intervenir directa o indirectamente en las tareas o actividades profesionales dentro del alcance de la actividad definida. Esta prohibición, es solo para personas naturales y no aplica para personas jurídicas.

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Referencia: Posgrados. Equivalencia

Para ejercer en el territorio nacional la profesión de Ingeniero de Transportes y Vías, se deberá acreditar su idoneidad profesional, mediante la presentación del respectivo título de Ingeniero de Transportes y Vías conferido por universidad aprobada por el Ministerio de Educación Nacional o posgrado o especialización en el campo de vías y/o transportes, en universidades aprobadas, obtenido por profesionales afines. Un ingeniero civil puede ejercer como Ingeniero de Transportes y Vías, cuando acredite un posgrado.

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Referencia: Proyecto de reforma a la Ley 80 de 1993

El registro de proponentes constituye un elemento importante para asegurar el principio de la selección objetiva, se racionaliza en orden a lograr mayor eficiencia, transparencia y agilidad en los procesos contractuales.

Los servidores públicos tiene dos obligaciones: Reportar semestralmente a la Cámara de Comercio, la información sobre los contratos ejecutados (experiencia) y reportar durante los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes la información sobre los procesos públicos de contratación al boletín único de licitaciones y concursos.

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Referencia: Alcance de la profesión de geólogo

No es razonable que si existen varios profesionales que puedan ejercer idóneamente una labor, se obligue a contratar exclusivamente con un grupo específico, pues resulta discriminatorio en la medida en que se establece un privilegio a favor de determinados grupos de profesionales.

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Referencia: Tarifas de Honorarios, retribuciones, compensaciones, etc., en condiciones dignas y justas.

Es una necesidad de carácter imperativo, que los organismos y/o entidades gremiales tengan referentes sobre las verdaderas tarifas que estos publiquen, pues son ellos los especialistas en el área; idóneos para definir actividades objetivas, claras y completas, y para establecer retribuciones justas para los trabajos que aspira realizar cualquier persona natural profesional o persona jurídica idónea.

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Referencia: Publicidad de los presupuestos en los procesos de contratación

Si un ciudadano solicita, en un proceso contractual se le expida copia del presupuesto oficial de la entidad, mediante derecho de petición, tiene derecho a que le sea entregado, en ejercicio del derecho a la información, ya que por virtud de la ley, no tienen reserva.

La realización del presupuesto oficial reviste carácter objetivo en la selección, lo contrario es decir la subjetividad en la Selección se presenta cuando se oculta el mismo o que este no sea de valor real.

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Referencia: Experiencia profesional - Convalidación.

Es el legislador, el único autorizado por la Constitución Nacional, para establecer requisitos en los que se deba acreditar la idoneidad de algunas profesiones. Una de las primeras referencias del mismo era la Resolución 1186 de 1970, las profesiones allí incluidas eran clasificadas como de riesgo social y requerían para su ejercicio la expedición de Matrícula o Licencia Profesional; las no incluidas no eran clasificadas como de riesgo social.

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Referencia:

Calificación del valor de las propuestas de las licitaciones

Pliego de condiciones, correspondientes a los numerales 1.38 y 1.38.1; seguidamente observan que pueden darse tres (3) posiciones de interpretación, así:

"Según los valores de las propuestas presentadas por los diferentes proponentes, se observa que la lectura que cada uno dio a el pliego de condiciones para la calificación, agrupa el concepto en tres interpretaciones: "

  • 1. Solo los presentados en el 95%, obtendrían 600 puntos.
  • 2. Tomar máximo dos cifras decimales para efectos de la calificación , es posible obtener los 600 puntos estando dentro del rango pero ligeramente por debajo del 95%.
  • 3. Asumiendo que las cifras decimales se aplican al porcentaje de las propuestas con respecto del presupuesto oficial y asignarle los 600 puntos, independientemente de la calificación que por fórmula le corresponda al valor ofertado. "

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PROCEDENCIA

La sociedad Antioqueña de Ingenieros y Arquitectos (SAI), pregunta sobre el ejercicio del aval que realiza cualquier profesional de la ingeniería en las condiciones que fija la ley 842 de 2003

COMPETENCIA

EL CONSEJO PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE TRANSPORTES Y VÍAS DE COLOMBIA, es competente en virtud de las leyes 33 de 1989 y 842 de 2003, cuando disponen: "Con el apoyo de las demás autoridades administrativas y de policía, inspeccionar, vigilar y controlar el ejercicio profesional de las personas naturales o jurídicas que ejerzan la ingeniería o alguna de sus profesiones auxiliares". Igualmente es un deber el emitir conceptos y responder consultas sobre aspectos relacionados con el ejercicio de la ingeniería, sus profesiones afines y sus profesiones auxiliares, cuando así lo solicite para cualquier efecto legal o profesional (Numeral 26, literal i, Ley 842 de 2003); velar por el cumplimiento de la ley y de las demás normas que la reglamentan y complementan (Numeral 25 Literal p, Ley 842 de 2003); denunciar ante las autoridades competentes las violaciones de las disposiciones que reglamentan el ejercicio de la ingeniería, sus profesiones afines y sus profesiones auxiliares y solicitar de aquellas la imposición de las sanciones correspondientes Numeral 26 Literal s.

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Bogotá, D. C., veinte (20) de Junio de dos mil doce (2012)

PROCEDENCIA

Los Ingenieros MAURICIO RESTREPO GUTIERREZ y MARIA CRISTINA MESA ZAPATA, en calidad de Ex-Secretarios de Infraestructura del Departamento de Antioquia, solicitan a este consejo profesional emitir concepto sobre los procedimientos establecidos y aplicados para valorar el presupuesto oficial de las diferentes contrataciones al interior de sus despachos, en especial si se observó el cumplimiento del código de ética profesional. Por otra parte solicitan que este consejo también emita concepto técnico, sobre la procedencia de la metodología y valoración que contiene el informe técnico elaborado por el Ingeniero Civil de la Contraloría General de la República, DIÓGENES HERNEY HORMIGA RENGIFO, para determinar posibles sobrecostos en los precios unitarios que empleó la Gobernación de Antioquia en el 2008 y años posteriores para elaborar los presupuestos oficiales en los procesos contractuales y los precios de las propuestas ganadoras.

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